Durante la conferencia mañanera de este miércoles 29 de enero, la secretaria de Energía, Luz Elena González, presentó las leyes secundarias de la Reforma Energética, las cuales complementan los cambios constitucionales aprobados en 2024.
Estas modificaciones buscan consolidar la soberanía energética del país, fortalecer a Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) como empresas públicas y establecer un marco normativo claro para la participación privada en el sector.
Seis Nuevas Leyes para Transformar el Sector Energético
El paquete legislativo incluye seis nuevas leyes y la armonización de otras cinco, con el objetivo de recuperar la rectoría del Estado sobre la energía y asegurar su acceso equitativo. Las principales leyes son:
- Ley de la Empresa Pública del Estado Petróleos Mexicanos
- Ley de la Empresa Pública del Estado Comisión Federal de Electricidad
- Ley de Planeación y Transición Energética
- Ley del Sector Eléctrico
- Ley del Sector Hidrocarburos
- Ley de la Comisión Nacional de Energía
Además, se establece el Sistema Nacional de Información Energética y un Consejo de Planeación Energética, que serán clave en la toma de decisiones estratégicas para el sector.
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Fortalecimiento de Pemex y CFE: Empresas Públicas, No Monopolios
Uno de los cambios fundamentales es que Pemex y CFE dejan de ser consideradas "empresas productivas del Estado" y se consolidan como "empresas públicas". Esto significa que su función será garantizar el acceso a la energía como un derecho, sin operar bajo la lógica de mercado.
Asimismo, se elimina la figura de monopolio en sus operaciones. "Las actividades de Pemex y CFE son estratégicas y cumplen una función social, por lo que no pueden ser consideradas prácticas monopólicas", explicó González.
Se eliminan también las subsidiarias dentro de ambas empresas, lo que permitirá una administración más eficiente. Pemex, que operaba con más de 50 filiales, y CFE, con nueve subsidiarias y cuatro filiales, serán reorganizadas para mejorar su gestión.
Cambios en el Sector Eléctrico: Justicia Energética y Regulación de Privados
La reforma introduce el concepto de Justicia Energética, con el fin de reducir desigualdades en el acceso a la electricidad. Además, la ley establece que CFE tendrá una participación mínima del 54 por ciento en la generación eléctrica, asegurando la prevalencia del sector público.
Se establecen seis esquemas de participación privada, tres de ellos enfocados en consumo propio y tres en generación para el mercado eléctrico. Entre los cambios clave destacan:
- Aumento de la capacidad de generación distribuida de 0.5 MW a 0.7 MW sin necesidad de permisos.
- Posibilidad de establecer contratos de largo plazo con CFE para generación mixta.
- Regulación del mercado eléctrico mayorista para garantizar estabilidad y evitar especulación.
Las tarifas eléctricas no podrán incrementarse por encima de la inflación, asegurando precios accesibles para la población.
Sector Hidrocarburos: Pemex con Mayor Control y Menos Carga Fiscal
En el sector de hidrocarburos, la reforma otorga a Pemex mayor control sobre la exploración y extracción, permitiéndole decidir si trabaja en asociación con empresas privadas en contratos mixtos.
También se introduce un nuevo régimen fiscal denominado "Derecho Petrolero para el Bienestar", que reduce la carga impositiva sobre Pemex para aumentar su rentabilidad.
Se impulsa la reactivación de la industria petroquímica y de fertilizantes, con el objetivo de garantizar la autosuficiencia en la producción de estos insumos estratégicos para el desarrollo agrícola.
Además, se establece la trazabilidad obligatoria de los hidrocarburos, desde su importación hasta su venta en gasolineras, para evitar el mercado negro de combustibles.
Nueva Comisión Nacional de Energía y Extinción de la CRE y CNH
Otra medida clave es la extinción de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH). Sus funciones serán absorbidas por la Comisión Nacional de Energía (CNE), un nuevo órgano descentralizado que tendrá autonomía técnica y operativa para regular el sector.
La CNE será responsable de otorgar permisos para la generación y comercialización de energía, establecer tarifas y supervisar el mercado eléctrico mayorista. También regulará la producción y distribución de hidrocarburos y petrolíferos.
Consulta Nacional y Próximos Pasos
Finalmente, Luz Elena González anunció que la Secretaría de Energía ha iniciado un proceso de consulta con expertos y actores clave del sector energético para garantizar la correcta implementación de estas reformas.
"Este nuevo marco normativo asegura que la energía sea un motor de desarrollo para el país y no un negocio especulativo", concluyó la funcionaria.
Con estos cambios, el gobierno de Claudia Sheinbaum busca consolidar la soberanía energética de México, garantizar precios accesibles y establecer una participación privada regulada, siempre bajo la rectoría del Estado.
IO