Paquete fiscal cuestionado

Rolando Bello Paredes

En medio de protestas sociales, a cargo de representantes de la Coalición de Transportistas, la dirigencia del PRI, los líderes de Morena y por supuesto los hoteleros yucatecos, el Congreso del estado aprobó, por mayoría de votos y con discusión anodina, el presupuesto de egresos de 2020, y demás normas del paquete fiscal, que el gobierno de Yucatán ejercerá por poco más de 44 mil millones de pesos. La votación registrada fue de 22 votos a favor y tres en contra: dos de diputados morenistas, y uno del cetemista del PRI (POR ESTO! 12 diciembre 2019).

Facilitó el trámite que el Ejecutivo yucateco haya echado abajo su pretensión de cobrar el nuevo derecho denominado “Preservación y restauración del equilibrio ecológico”, con el que recaudaría la cantidad de 79 millones 732 mil 800 pesos. En su lugar, aumentó a 5% el impuesto al hospedaje, que también fue rechazado por la Asociación Mexicana de Hoteles en Yucatán.

El derecho por “Servicios de Infraestructura Tecnológica en Materia de Seguridad Pública”, que proporcionaría un total de 282 millones 817 mil 121 pesos, quedó firme. Se exentaría a todos los predios que facturen en su recibo de la CFE hasta 2.73 Unidades de Medida y Actualización bimestrales, y a los productores con predios ubicados en los distritos de riego y que extraigan agua para actividades agrícolas y pecuarias, así como a todos los edificios públicos, escuelas y hospitales de la administración federal, estatal y municipal (POR ESTO! 12 diciembre 2019).

El Ejecutivo reconoció la labor realizada por los congresistas, al aprobar el cuestionado paquete fiscal 2020, y reiteró, “gobbelianamente”, que así “se hará frente al boquete de 3,860 millones de pesos que no se reciben desde 2018” (POR ESTO! 12 diciembre 2019).

De nueva cuenta no explicó cómo llegaron los financieros ejecutivos a esta cantidad, y en qué ramos o rubros, dejó de percibir los recursos federales.

En espera de la publicación de los decretos correspondientes, para conocer en detalle lo que aprobaron los congresistas, se encontró en los documentos del Ejecutivo, visibles en el portal del Congreso del estado, que el gobierno de Yucatán proyecta que, en el gasto público en 2020, las entidades paraestatales gasten la suma de 12 mil 221 millones 132 mil 024 pesos.

En el tomo IV de la propuesta de Presupuesto de Egresos se incluyen ocho entidades, relacionadas a continuación, a las que se les asigna un gasto total de 520 millones 882 mil 135 pesos.

Antes, un brevísimo antecedente. En un boletín palaciego de prensa, el Ejecutivo dijo que aspiraba a tener un ahorro de 100 millones de pesos a partir del año 2020, con la desaparición de las siguientes entidades públicas (POR ESTO! 8 noviembre 2019):

1. Instituto de Becas y Crédito Educativo del Estado (Ibecey); 2. Junta de Asistencia Privada de Yucatán (Japey); 3. Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública del estado (Apbpy); 4. Casa de las Artesanías (Caey); 5. Instituto de Infraestructura Carretera de Yucatán (Incay); 6. Instituto para el Desarrollo y Certificación de la Infraestructura Física Educativa y Eléctrica de Yucatán (Idefeey); y, 7. Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado (Icatey).

En esa ocasión, no incluyó al Instituto para el Desarrollo de la Cultura Maya (Indemaya), lo hace ahora en su iniciativa de gasto público.

A pesar de que señala que son “susceptibles” de sumarse a otras dependencias o entidades (aún no hay ninguna iniciativa para ello), sí les asigna en el proyecto de egresos diversas cantidades, que en total suman 520 millones 882 mil 135 pesos:

1. Al Ibecey, 64 millones 383 mil 888 pesos; 2. A la Japey, 5 millones 499 mil 863 pesos; 3. A la Apbpy, 2 millones 179 mil 096 pesos; 4. A la Caey, 19 millones 961 mil 128 pesos; 5. Al Incay, 355 millones 332 mil 486 pesos; 6. Al Idefeey, 49 millones 114 mil 285 pesos; 7. Al Icatey, 9 millones 859 mil 321 pesos; y 8. Al Indemaya, 14 millones 552 mil 068 pesos.

En ninguno de los documentos ejecutivos del “paquete fiscal 2020” se especifica, en caso de la desaparición de estas ocho entidades públicas, qué sucedería con los recursos que se les están presupuestando en este momento, y que en su caso, así aprobaron los congresistas yucatecos.

De concretarse la desaparición de esas entidades públicas, entonces el “ahorro” gubernamental, no sería de 100 millones de pesos, sino, lógicamente, de más de 500 millones de pesos.

En el referido tomo IV, hay otros gastos ¿inexplicables? En este documento se informa de las asignaciones presupuestales a las entidades públicas, pero en una somera revisión, se encontraron unas “Direcciones”, con una asignación total de 42 millones 614 mil 836 pesos.

Hasta donde se sabe, esas “Direcciones” no son entidades públicas, y son las siguientes, con la proyección de presupuesto:

1. “Dirección de Tecnología y Plataforma Digital”, 560 mil 218 pesos; 2. “Dirección de Administración y Finanzas”, 7 millones 905 mil 053 pesos; 3. “Dirección de Análisis, Prevención y Políticas Públicas”, 2 millones 182 mil 398 pesos;

4. “Dirección de Vinculación Interinstitucional”, 2 millones 626 mil 550 pesos; 5. “Dirección Jurídica”, 2 millones 142 mil 533 pesos; 6. “Secretaría Técnica de Planeación y Evaluación”, 25 millones 295 mil 169 pesos; y, 7. “Secretaría Ejecutiva”, 1 millón 902 mil 915 pesos.

Se espera una explicación de la Secretaría de Administración y Finanzas y de los legisladores del estado.

Gasto corriente. Otro ofrecimiento ejecutivo para el año que viene, en materia de gasto, es que habría “menos gasto corriente”, según dijo en otro boletín oficial (POR ESTO! 24 noviembre 2019).

Lo cierto es que, de acuerdo a su proyecto de gasto público, de los más de 44 mil millones que integrarían el presupuesto de egresos 2020, le destinaría al “gasto corriente”, el 73% del total.

El Ejecutivo le explica a los diputados: “El gasto corriente se mantiene prácticamente sin cambio en términos reales”.

Entonces, el ofrecimiento es ilusorio.

Isstey. El organismo, según la proyección ejecutiva, tendría un presupuesto de 1 mil 916 millones 801 mil 837 pesos. De esta cantidad, destinaría al rubro de jubilaciones, la cifra de 900 millones de pesos. (El Ejecutivo contempla, a su vez y por ese concepto, un gasto por 831 millones 942 mil 010 pesos).

Deuda Pública. El Ejecutivo informa a los congresistas, en su iniciativa de presupuesto de egresos 2020:

- “El saldo neto de la deuda pública del gobierno del Estado de Yucatán contratada con la banca de desarrollo y la banca privada es de $4,422,251,395.61, con fecha de corte al 31 de diciembre del ejercicio fiscal anterior”.

- “Para el ejercicio fiscal 2020, se establece una asignación presupuestal de $759,010,204.00 para el pago de la deuda pública, la cual incluye: $143,792,334.00 destinados a la amortización del capital, $544,718,673.00 al pago de intereses de la deuda pública, $24,141,197.00 al costo de coberturas por variación de tasas de interés y $46,358,000.00 por gastos de la deuda”.

Al finalizar la administración 2012-2018, la deuda pública del estado era de 3 mil 838 millones 997 mil pesos. Es decir, que en los primeros tres meses de la actual administración 2018-2024, aumentó, por lo menos, en 583 millones 254 mil pesos.

Tardeada dominical. En la novela de Eva G. Sáenz de Urturi, “Los señores del tiempo” se habla de los hijos legítimos, ilegítimos, mánceres, naturales, adulterinos, espurios, fornecidos, notos:

- “Están los legítimos, que son los que han nacido dentro de un matrimonio legalmente constituido. Los ilegítimos son los nacidos fuera del matrimonio. Los mánceres, que son hijos de prostitutas. Los naturales, que son los habidos con una barragana oficial, siempre que se pueda probar su fidelidad.

- Los adulterinos, que son los nacidos de la unión con una pariente. Los espurios, que son los nacidos de una barragana infiel. Los fornecidos, que son los paridos por monjas. Los notos, que son los hijos propios de una casada adúltera que viven a expensas del esposo en su propia casa”.