De la publicación de información hacia la construcción del conocimiento útil

Abogado Ricardo Avila Heredia, presidente del Tribunal Superior de Justicia de YucatánNuevos horizontes de la transparencia:

Para nuestra institución es importante brindar información a la ciudadanía sobre el trabajo que realizamos y la manera en la que se lleva a cabo, pues permite el análisis y la valoración de la forma en que se ejercen las funciones, así como tener un instrumento de evaluación de la labor jurisdiccional a través de sus aportaciones, ya sean de satisfacción o crítica respecto del servicio público. Es por ello que, como práctica permanente, informamos sobre nuestras actividades y servicios a través de diversos canales de comunicación y publicación como son: la página web oficial, las redes sociales, boletines a medios de comunicación y la revista “Justicia en Yucatán”, la cual se distribuye en forma impresa y también se encuentra en versión digital en la página de Internet, así mismo, desde finales del año pasado, se inició la emisión de un programa de radio denominado “Justicia en Yucatán Radio”, al que acuden Jueces y otros funcionarios judiciales para comentar, con lenguaje sencillo y asequible, los pormenores del sistema de justicia, la labor que realizan, así como temas que la misma audiencia del programa sugiere.

En la página web se difunden datos estadísticos, informes anuales, datos sobre la agenda de audiencias y el resultado de las más relevantes, la información pertinente acerca de las órdenes de protección y de otros temas jurídicos, registros de peritos autorizados y de abogados litigantes, entre otros temas de interés que permitan a la sociedad conocer el quehacer judicial. La información sobre los servicios que presta la Institución se ha procurado sistematizar de tal forma que sea accesible, oportuna y de utilidad para el usuario del sistema de justicia estatal, como son: el directorio de juzgados y la opción del pago de pensiones de manera electrónica.

Vale la pena comentar que el año pasado se publicaron, en versión pública, la mayoría de las sentencias emitidas en segunda instancia, sistematizándolas por materia, y en el caso de las pronunciadas en materia penal, se categorizaron por delitos. En cuanto a las resoluciones de primera instancia, se publicaron las más relevantes, siendo la pretensión actual, el lograr la publicación del 100% de estas resoluciones. Cabe precisar que, en ese mismo año, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia presentó al Poder Legislativo del Estado de Yucatán una iniciativa para reformar la Ley de Transparencia local a fin de establecer la obligación de hacer públicas todas las sentencias que emitan los Juzgadores del fuero común, proponiéndose también, que éstas sean redactadas en un lenguaje sencillo y asequible para mayor claridad y entendimiento de las mismas. Debo mencionar, que en todas las escuelas y facultades de Derecho de la Entidad, se colocaron carteles para promover que el cuerpo estudiantil y docente descargue los fallos y sean objeto de análisis y estudio.

Como una iniciativa proactiva de nuestra institución, pero principalmente, en aras de tener un portal de Internet más incluyente, se agregó material audible en lengua maya relacionado con información organizacional de la institución, sentencias en versión pública y versiones digitales de nuestras Constituciones Federal y Local, todas ellas en dicha lengua, con la finalidad de lograr un mayor acceso a la justicia de la comunidad maya-hablante.

Como parte de estas prácticas de mayor inclusión, estamos en proceso de lograr toda información sobre la naturaleza de la función judicial, la ubicación de juzgados y orientación en términos generales, sea accesible al público en lengua de señas mexicana, para facilitar que las personas con discapacidad auditiva cuenten con información esencial sobre la institución, siendo que el primer resultado de estos trabajos ya se encuentra disponible de forma multimedia en nuestro portal electrónico.

Por otro lado, los procesos de adquisiciones se realizan de manera abierta, con la participación de los miembros que conforman el Comité respectivo de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Obra Pública, proceso en el que se revisa que los interesados e interesadas en participar cumplan con todos los requisitos que marcan las leyes, además de manifestar expresamente y por escrito la ausencia de cualquier conflicto de interés, también se invita a las personas que, en representación de las cámaras empresariales, colegios de profesionistas u otras organizaciones y público en general, tengan interés en asistir para atestiguar el proceso de adquisición, por lo que en el portal electrónico se han dispuesto a apartados específicos con toda la documentación respectiva de cada una de las licitaciones realizadas, y se tomó la decisión de publicar la lista mensual de todos los cheques y transferencias mayores a diez mil pesos que se emiten, así como el concepto por el cual se hace dicha erogación y el proveedor destinatario del mismo.

La participación de la ciudadanía es un recurso importante para examinar el desempeño del sistema de justicia estatal, es por ello que desde hace varios años, el Poder Judicial yucateco determinó que en cada una de las sedes jurisdiccionales se instalara un buzón de quejas o sugerencias en lugares visibles para que quien lo desee, manifieste su inconformidad o sugerencia, pudiendo también hacerlo vía electrónica o correo ordinario, siguiendo las indicaciones que aparecen en nuestro sitio web. Así mismo, se han generado otros mecanismos de acceso fácil, rápido y práctico a la ciudadanía para denunciar quejas, ya sea por responsabilidad administrativa o por conductas contrarias a nuestro Código de Etica y de Conducta, a través de micrositios especializados en el portal de Internet para la protección de la población ante este tipo de conductas y actos, ejercidos por servidores públicos de la institución. Uno de estos micrositios, es el de denuncias ante la Contraloría del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Yucatán, que cuenta con una guía y manual para el usuario de cómo realizar la denuncia, lo que facilita el uso de esta herramienta. Otro micrositio que puede encontrarse es el de ética judicial, en el que se difunden los principios y valores fundamentales de los servidores judiciales, también se publicita la normatividad en ese tema y la capacitación que recibe el personal al respecto, información a la que tiene acceso de forma amena y atractiva el público en general.

Con la finalidad de lograr un mayor acercamiento con las y los usuarios de nuestro sistema de justicia en aquellos juzgados que tienen sede en localidades foráneas a la capital del Estado y, como una estrategia para atender peticiones, sugerencias o quejas relacionadas con el servicio judicial así como facilitar la participación ciudadana de tales localidades, el Consejo de la Judicatura puso en marcha el programa “Mesa de Atención Ciudadana”, que se lleva al cabo en las diversas sedes jurisdiccionales, publicitando con anticipación a través de diversos medios de comunicación, la fecha, hora y lugar correspondiente a la instalación de una mesa de diálogo, a la que acudimos quienes integramos el Consejo, acompañados de personal de Contraloría, del Centro Estatal de Solución de Controversias, entre otros, para escuchar a la ciudadanía, y también, los comentarios del personal que labora en el Juzgado de que se trate, lo que permite aportar elementos para una mejor impartición de justicia.

En la búsqueda de más prácticas y medios proactivos que nos conduzcan a una mayor apertura con la sociedad y la promoción de la participación ciudadana, en colaboración con el Sistema Estatal Anticorrupción de Yucatán, se puso a disposición de la sociedad, la encuesta para la construcción de la Política Estatal Anticorrupción en el portal de Internet del Poder Judicial del Estado. Siguiendo esta línea de trabajo colaborativo, hemos realizado diversos trabajos de análisis con apoyo de personal de la institución, respecto del Código de Procedimientos Familiares del Estado de Yucatán, la Ley General de Víctimas, el Código Nacional de Procedimientos Penales y respecto a las Medidas de Protección derivadas del Ejercicio del Derecho Fundamental a Vivir en un Entorno Familiar Libre de Violencia, cuyos resultados fueron publicados tanto de forma impresa como en versión digital en la página web para conocimientos del público en general. También se han organizado concursos de litigación oral, el año pasado se celebró la Novena Competencia de Litigación Oral Universitaria en materia Penal y la Primera Competencia de Litigación Oral Universitaria en materia Familiar, por lo que se convocó a todas las escuelas y facultades de Derecho de Yucatán a participar en esos eventos, con el objetivos de contribuir a que las futuras generaciones de profesionales se acerquen, actualicen y familiaricen con estos procesos judiciales, además de que dichos concursos se desarrollan de manera abierta para que quien lo desee asista. Con ese mismo fin, en el marco de un convenio de colaboración con la Universidad Autónoma de Yucatán, se han llevado al cabo en salas de juicios instaladas en la Facultad de Derecho, diversas audiencias de procedimientos judiciales reales.

Para concluir esta intervención, no puedo dejar de mencionar que en el Poder Judicial del Estado de Yucatán estamos convencidos que otorgar información completa, clara y comprensible a la sociedad, permite una mejor interacción con ésta y, por ende, una mayor participación ciudadana. Estamos conscientes que la transparencia es una obligación legal, pero también de que es una necesidad que requiere no sólo el cumplimiento de las Leyes sino de acciones proactivas por nuestra parte, pues tenemos la convicción que nuestra institución debe privilegiar dicha transparencia, no sólo para dar a conocer la forma en que se presta el servicio y las limitaciones que enfrenta en la prestación del mismo, sino también para legitimar la función del Poder Judicial y de quienes orgullosamente formamos parte de él.