Nueva reestructuración de la deuda pública

Por Gabriel E. Manzanilla

CHETUMAL, 4 de diciembre.- A solicitud del gobernador de Quintana Roo, Carlos Manuel Joaquín González, la XVI Legislatura del Congreso del Estado dio entrada a una iniciativa para reestructurar la deuda pública estatal, con la que se permitiría contratar uno o varios financiamientos hasta por un monto de 19 mil 496 millones 911 mil 115 pesos.

En la exposición de motivos se explica que con el refinanciamiento y/o reestructura se busca mejorar las condiciones de tasa de interés de la deuda actual, así como el plazo, perfil de amortización, garantías u otras condiciones originalmente pactadas; sustituyendo o renovando las condiciones del financiamiento original por uno o varios nuevos financiamientos con el mismo o diferente acreedor, que permita negociar de manera importante, en consideración a los flujos de las participaciones federales que hoy son utilizados como garantía y fuente de pago del servicio de la deuda.

Esta sería la segunda reestructuración y/o refinanciamiento de la deuda pública estatal en la presente administración, pues el 13 de diciembre de 2016, teniendo una deuda de 19 mil 169 millones 800 mil pesos al concluir el sexenio anterior, la administración del gobernador Carlos Joaquín González realizó la primera reestructuración financiera, quedando el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC con 5 mil 900 millones de pesos, con un plazo de 9 mil 125 días; Banco Mercantil del Norte SA, institución de banca múltiple, Grupo Financiero Banorte, con 3 mil millones de pesos, con un plazo de siete mil 300 días; Banco Multiva SA, institución de banca múltiple, grupo financiero Multiva, con un monto de 5 mil 4 millones 665 mil 103 pesos con 48 centavos, en un plazo de 9 mil 125 días; HSBC México, banca de institución múltiple, grupo financiero HSBC, con un monto de mil 698 millones 186 mil 888 pesos, con un plazo de 7 mil 300 días y Banco Interacciones SA, institución de banca múltiple, grupo financiero Interacciones, con un monto de 3 mil 656 millones 451 mil 554 pesos con 9 centavos, en un plazo de 7 mil 300 días.

Para ese entonces, el Congreso de Quintana Roo aprobó el refinanciamiento y reestructuración de la deuda del estado por un monto de 19 mil 141.8 millones de pesos, extendiendo a 30 años el plazo de pago, además de contratar un crédito por 478.5 millones de pesos para los gastos y costos relacionados con la contratación de financiamientos y obligaciones.

Ahora se presenta una nueva solicitud del refinanciamiento de la deuda, en la iniciativa se explica que en años anteriores la condición financiera del estado se vio seriamente impactada, principalmente por la volatilidad de los mercados internacionales; situación que trajo consigo incrementos en la tasa objetivo, como lo es el caso de la tasa de interés interbancaria de equilibrio (TIIE) a 28 días; lo cual de manera conjunta incide directamente en la sobretasa de intereses ordinarios que se pagan actualmente en la deuda pública directa.

El objetivo de la propuesta es que se autorice al Ejecutivo del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación (Sefiplan), a contratar uno o varios financiamientos, ya sea con una o más entidades financieras mexicanas, o a través de la colocación de instrumentos de deuda en el mercado de valores nacional, directamente o a través de fideicomisos, por un monto autorizado de 19 mil 496 millones 911 mil 115 pesos.

De esta cantidad, hasta 19 mil 21 millones 376 mil 697 pesos o su equivalente en Unidades de Inversión serán destinados a cubrir los empréstitos actuales; mientras que aproximadamente 475 millones 534 mil 417 pesos, equivalentes al 2.5 % del monto máximo del financiamiento, serán destinados a cubrir las cantidades necesarias para sufragar gastos asociados con financiamientos, constitución de fondos de reserva, pago de comisiones, celebración de operaciones financieras de cobertura, contratación de garantías de pago, entre otros.

El plazo máximo de amortización de los financiamientos será de hasta 30 años, contados a partir de la fecha de la primera disposición de cada uno de los financiamientos.

Para correr con esta obligación se propone afectar como fuente de pago y/o garantía de pago hasta el 100 % de los derechos e ingresos de las participaciones federales que anualmente le corresponden al estado, presentes y futuras, del Fondo General de Participaciones y de cualquier derecho o ingreso que sea susceptible de afectación.

También se pide la autorización para que el gobierno del estado, a través de la Sefiplan, pueda constituir uno o más fideicomisos de administración, garantía y/o fuente de pago, o modificar alguno existente, al que se afecten las participaciones federales, aportaciones federales, o derechos o ingresos del estado, para servir como fuente de pago y/o garantía de pago de las obligaciones del estado en términos de los financiamientos.

La corrida financiera que presentó el gobierno espera un ahorro aproximado de 43 millones de pesos mensuales, que serían alrededor de 515 millones al año, y aumentar el plazo de pago en 3 años.

Sin el refinanciamiento el estado pagaría en enero de 2020 alrededor de 172 millones de pesos por deuda, y con el refinanciamiento se espera pagar 129 millones.

Al 31 de octubre de 2019, la deuda pública del estado presentaba un saldo insoluto de 19 mil 21 millones 376 mil 697 pesos, de acuerdo con el documento que la Sefilplan presentó a la XVI Legislatura de Quintana Roo.