La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó irregularidades financieras por 3.1 millones de pesos en la Universidad Autónoma de Campeche (UAC) en el ejercicio de fondos federales durante 2019; aunque solventó los señalamientos por anomalías en el Subsidio para Organismos Descentralizados Estatales, lo hizo un año después mediante un acta de Consejo Universitario en la que avaló conceptos de nómina no autorizados, plazas en exceso, sueldos no ajustados en el tabulador y trabajadores que no cumplieron con el perfil requerido para el puesto bajo el cual se les pagó.
En 2019 la UAC recibió del programa de Subsidio para Organismos Descentralizados Estatales un total de 599 millones 257 mil pesos, por lo que la institución abrió una cuenta bancaria para la recepción y administración de los recursos y sus rendimientos financieros; sin embargo, no fue específica, ya que se recibieron recursos de otras fuentes de financiamiento; el 100% de los recursos fueron ejercidos al 31 de marzo del 2020.
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Por tal motivo, el Órgano Interno de Control de la UAC inició un procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores públicos y, para tales efectos, integró el expediente número UAC/OIC/UACI/AUD/INV045/2020.
Anomalías
En cuanto al destino de los recursos, el pago de servicios personales fue el que concentró las observaciones del órgano de fiscalización federal, pues se verificó que 16 millones 503 mil pesos correspondieron a conceptos de nómina no autorizados por su Órgano de Gobierno Colegiado, pero que sí estaban considerados en los Contratos Colectivos de Trabajo (CCT) con el Sindicato único de Personal Académico (Supauac) y con el Sindicato Único de Trabajadores Administrativos de Intendencia y Similares (Sutaisuac).
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Con la revisión de nóminas de personal de base, Programa de mejoramiento del profesorado (Promep), mandos medios y superiores y administrativos, se verificó que en las plazas pagadas se observó en el personal de base 419 plazas en exceso y 57 plazas no autorizadas, que representaron un monto de 3 millones 418 mil pesos; en el personal de Promep fueron 28 plazas en exceso y 14 no autorizadas, con un monto de 682 mil pesos; personal de mandos medios y superiores fueron 150 plazas en exceso correspondientes a 2 millones 806 mil pesos; y personal administrativo 333 plazas en exceso con un costo de 1 millón 631 mil pesos, para un total de 8 millones 537 mil pesos no autorizados mediante acta en el Consejo Universitario.
Asimismo, con la revisión de nómina de personal ordinaria se halló que los sueldos de mil 555 trabajadores no se ajustaron al tabulador del Apartado único del Anexo de Ejecución ni fueron autorizados mediante acta del Consejo Universitario, lo que generó pagos en exceso por 16 millones 171 mil pesos.
Además, la UAC destinó el subsidio para la contratación y pago de personal por contrato de tiempo determinado por 24 millones 200 mil pesos, que correspondieron a 364 trabajadores los cuales no estaban contemplados ni autorizados por el Órgano de Gobierno Colegiado, pero sí considerados en los CCT.
Por todas estas observaciones, la Universidad Autónoma de Campeche proporcionó la documentación para justificar los señalamientos a través de actas del Consejo Universitario de la 485/20 a la 488/20, todas con fecha del 18 de diciembre del 2020, por lo que, aunque se dieron solventadas por la Auditoría Superior de la Federación, implica que la institución corrigió casi un año después de haber ejercido el subsidio federal con anomalías.
No cubrieron el perfil
El informe de la ASF indica que también en la nómina de personal ordinaria y extraordinaria, en una muestra del perfil de puestos correspondientes a 150 expedientes de trabajadores, y la consulta a la página de la Dirección General de Profesiones (DGP) de la Secretaría de Educación Pública, se verificó que 144 empleados no cumplieron con el perfil requerido para ocupar el puesto bajo el cual cobraron durante el ejercicio fiscal 2019, y los seis restantes no proporcionaron documentación que acredite el perfil requerido para el puesto por el cual se les pagó con los recursos federales, por lo que existieron pagos improcedentes por 3 millones 263 mil pesos.
La UAC debió reintegrar 1 millón 746 mil pesos a la Tesorería de la Federación (Tesofe) por cuatro trabajadores que no acreditaron el perfil requerido, más 159 mil 97 pesos de intereses; y de dos trabajadores proporcionó la documentación que acreditó la justificación del perfil, que representaba un monto de 1 millón 517 mil 519 pesos.
Dictamen
Finalmente, la ASF dictaminó que en el ejercicio de los recursos, la UAC registró inobservancias de la normativa, principalmente en materia de servicios personales, así como de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, del Convenio Marco de Colaboración para el Apoyo Financiero y sus anexos de ejecución que generaron un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 3 millones 190 mil pesos, por no reintegrar a la Tesorería de la Federación los rendimientos financieros generados en el 2020 y por el pago a cuatro trabajadores de los que no proporcionó la documentación que acredite el perfil de puesto requerido por el cual les pagaron; además de exceder el monto autorizado para el pago del Estímulo de Carrera Docente.
También se incumplieron las obligaciones de transparencia sobre la gestión del programa, ya que no se conciliaron las cifras reportadas a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), lo cual limitó conocer sus debilidades y áreas de mejora. Sin embargo, señaló que realizó en general una gestión razonable de los recursos del programa, excepto por las áreas de oportunidad identificadas para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos.
SY